保定国家高新区管委会关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的实施方案
发布:2018-09-30 15:22:39 来源: 

    为深入贯彻落实《河北省人民政府关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》(冀政发【2018】4号)及《保定市人民政府关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的实施意见》的文件精神。按照保定市制造强市建设领导小组办公室的统一部署,结合高新区工业发展实际,借势京津冀协同发展机遇,积极对接雄安新区建设,坚持“产业集聚、创新驱动、高端引领”的发展理念,促进我区经济持续快速发展。制定实施方案如下:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真贯彻党的十九大精神和省委九届五次、六次全会决策部署,落实保定市《中国制造2025》、建设工业强市为目标。全面贯彻落实科学发展观,坚持“产业集聚、创新驱动、高端引领”的发展理念,坚持走新型工业化道路,大力推动工业化和信息化融合,以创业创新为驱动,科学技术为支撑,结构调整为主线,节能减排为导向,发展培育主导产业,改造提升传统产业,限制淘汰落后产能,加快工业结构优化升级和发展方式转变。
二、工作目标
2018年—2020年保持全区工业经济平稳较快发展,创新能力进一步增强,信息化水平有效提升。认真推进“以新能源与智能电网产业为主导,高端装备制造、新材料、电子信息等战略性新兴产业为优势补充的“2+N”高新技术产业体系”,建立完善网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系,基本形成“互联网+”新经济形式,推动“互联网+”制造业的持续发展。建立完善产业协同发展机制,以绿色、高效、循环、低碳为主要特征的现代产业体系。创新能力显著提升,借势京津保产业协同创新共同体及雄安新区制造业创新体系建设,深度两化融合、提升传统产业、战略性新兴产业规模化发展取得突破。工业经济发展质量效益显著提升,制造业节能减排达到国内先进水平。各项发展指标和创建任务高标准完成,为高新区推进经济转型升级作出积极贡献。
三、工作任务
(一)积极打造新型产业体系
全面对接京津冀协同发展和雄安新区建设,立足我区产业基础和发展实际,努力构建“2+N”高新技术产业体系,与京津协调互补的高端、高质、高效的现代产业体系。引进高端企业、引进高端资源,加快高新区产业特色建设。
1、做大做强“两”大支柱引领产业
    新能源与智能电网是我区两大主导产业,是全区工业经济的重要支撑。推动新能源与智能电网产业平稳快速增长,是构建“2+N”高新技术产业体系的重要任务。
——新能源与智能电网产业
以打造“保定•中国电谷”为牵引,坚持自主研发与引进合作相结合,强化自主品牌、坚持创新发展,以高新区为核心,依托英利、国电联合动力、保变电气、四方三伊等龙头企业,重点发展光电、风电、输变电和智能电网设备。加强政策和要素支持,实施分布式光伏及微电网应用示范工程,推进并网光伏发电、光伏微网发电技术研究与示范,积极推进英利科技小镇建设。以智能电网、分布式能源为突破口,建设一批特高压、智能电网、电能替代等重大项目,将保定高新区打造成为具有国际影响力的新能源装备与技术中心、国家智能电网产业先导区和创新中心。编制《新能源及输变电产业发展规划》,努力打造另一个千亿级产业集群,使“保定•中国电谷”成为我市的另一张城市名片。(责任单位:经发局、科技局)
2、发展壮大“多”个战略性新兴产业
——高端装备制造
以屹马汽车配件、宇能电气、科诺伟业、博为电气等企业为依托,突破一批关键技术,开发一批重大装备和重点产品,在自动化、智能化、智慧化等领域,培育一批创新型龙头企业,形成一批高端装备制造产业集聚区。推进装备制造企业智能化改造,支持企业建设数字化车间和智能工厂,加大对“机器换人”技改项目的支持。加强与中航工业、中船重工、兵装集团等央企合作,强化产业链招商,利用三年时间,使数控技术和智能装备在大中型企业得到普遍应用。(责任单位:经发局、科技局)
    ——新材料
以乐凯新材料、同光晶体、金阳光能源装备等企业为龙头,扎实推进新材料产业建设。发展壮大磁记录材料、热敏材料、高性能膜材料、合金材料等具有一定规模和优势的新材料,培育提升碳化硅、碳纤维、石墨烯、3D打印材料等具有一定基础和发展潜力的新材料。大力推进军民融合,强化与航天科技、航天科工、中航工业、钢研集团等大型央企合作,打造军民融合产业示范园区;推动传统材料企业调整产品结构,提升产品档次,力争在第三代半导体、合金、石墨烯、复合材料、膜及镀层材料、纳米材料等领域实现新的突破,形成新的产业优势。推动我区新材料产业加速发展。(责任单位:经发局、科技局)
——电子信息技术
以应用电子设备、软件与信息技术服务、云计算、大数据及物联网为重点,依托荣毅集团、天河电子、金迪等优势企业,构建LED照明、应用电子智能终端、软件及信息技术服务等特色产业集聚区。加速推进智慧城市建设,加速推进“大智移云”引领产业升级,加速推进两化融合。(责任单位:经发局、科技局)
——节能环保
以建设低碳城市为牵引,以节能环保材料、节能环保装备、节能环保服务和资源循环利用为发展重点,推动绿色制造和低碳经济快速发展。推动节能环保材料规模化、集群化、品牌化发展,支持省级以上工业园区开展循环化改造,利用三年时间,使区内工业园区达到省级生态工业园区创建标准。(责任单位:环保分局、科技局、经发局)
(二)努力推动全区工业向中高端迈进
1、大力提升工业发展创新能力
实施智能制造工程,鼓励企业进行智能化改造。对自动化(智能化)成套装备改造试点;市级智能化工厂和数字化车间项目;对认定为国内、省内首台(套)产品;鼓励智能制造工程服务机构发展等事项,按有关规定给予政策支持。(责任单位:经发局、财政局)
实施制造业创新能力工程,强化创新驱动能力。支持骨干企业、高校院(所)牵头合作共建高水平产业技术研究院和制造业创新中心。对列入国家级制造业创新中心;对列入省级的制造业行业创新中心;创新中心的科技创新及产业化等项目按有关规定给予政策支持,并优先列入市级科技专项扶持项目计划。推进行业技术突破,加大对科技成果转化的支持力度。(责任单位:科技局、经发局)
实施工业强基工程,强化制造业发展的内生动力。推进工业强基示范工程建设,通过突破关键核心技术,提升关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础发展水平,促进重点行业、关键领域产业链整体发展。加快技术创新成果转化,推进信息技术集成应用,提升技术工艺装备水平。(责任单位:经发局、科技局)
2、着力强化制造业发展质量
推动产业高端化发展。借势借力雄安新区规划与建设,推动保定产业与雄安新区功能定位深度对接。主动对标雄安新区“高端高新”产业定位,推动产业协同化发展。聚焦京津保、深保、中德合作,着力提高产业协同创新能力,建立健全产业协同创新机制,积极推进产业协同载体建设,实施京津保产业协同发展专项行动。
推动产业智能化发展。深化制造业与互联网融合发展,不断推进制造过程智能化,全面提高企业信息化水平,加快推广两化融合管理体系,实施智能制造专项行动。
推动产业品牌化发展。培育和打造一批名企名品名牌,加强行业标准体系建设,完善产品质量监管体系,实施“保定名城”建设专项行动,集中培育一批拥有自主知识产权的知名品牌。
推动产业绿色化发展。以构建绿色制造体系为着力点,推动制造业绿色改造升级,加强资源再生高效利用,全面推行循环生产方式,实施绿色制造专项行动。
推动产业服务化发展。促进制造业与服务业加速融合,大力发展服务型制造,加快发展生产性服务业,打造生产性服务业集聚区,实施服务型制造专项行动。
(三)建立完善支撑保障体系
1、区域协同创新体系。以制造业创新中心建设为重点,融入以雄安新区为龙头的区域创新体系,提升汽车及零部件、新能源及输变电装备、新材料等重点产业的技术研发能力以及与京津协同创新的合作能力。强化创新主体地位, 加强产业关键技术联合创新。提升企业创新开放合作水平,推进京津保协同创新,加强国际创新合作;培育壮大区域创新型企业,培育一流的创新型领军企业,加快发展科技型中小企业;加大企业联合创新支持力度,引导企业增加研发投入,加强知识产权运用和保护。跨区域整合创新资源,打造一批高水平创新载体。推进高新区创新型特色园区建设,加快推进两大国际创新园建设,着力推进各类开发区改革创新;打造开放性新型创新载体,建设一批制造业创新中心、企业(工程)技术中心、产业技术创新联盟、区域创新“微中心”;完善制造业协同创新链。搭建公共服务平台,促进京津保科技资源开放共享。重点建设跨区域公共服务平台,包括检验检测服务平台、技术转移服务平台、知识产权服务平台;建立健全科技资源开放共享机制。厚培创新沃土,打造青年创业基地。支持青年主体开展创业活动,建设一批众创空间和双创基地,完善跨区域创新创业投融资体系。(责任单位为:招商局、科技局)
2、人才培养体系。加快人才培养和引进力度,做好高端人才共育,积极推进区域高端人才集聚。建设“高精尖缺”人才聚集区。以“创新精神”打造高层次科技人才队伍,做好高端人才共育,加强区域人才协作,引培创新领军人才,大力引进海外人才。打造管理人才队伍。以“企业家精神”打造高水平管理人才队伍,培育国际化水平企业家,培养专业化企业经理人,培育中小企业管理人才。强化能工巧匠培养。以“工匠精神”打造技能人才队伍,完善职业教育体系,推进职业技能培训,加强人才培训对接力度,鼓励技术工人创新。完善人才发展环境,创新人才服务模式,营造人才创业氛围,创新人才评价机制,加大人才激励力度,完善人才落地措施。(责任单位:党群部、人社局、社发局)
3、政策保障体系。加强产业支持力度。强化重点企业扶持,支持企业做大做强,加强优质项目引进。完善创新创业政策。加大创新创业支持力度,推进众创空间建设,完善创业培训工作。强化中小企业扶持。加强中小企业资金支持,支持中小企业科技研发。健全金融服务模式,推动企业上市发展,积极拓宽融资渠道,创新金融产品和服务。调整要素配置手段,实施差别化供地政策,推进要素配置改革,完善制造业布局规划统筹机制。(责任单位:经发局、财政局、金融办、国土分局、国税局、地税局)
四、工作措施
(一)强化组织领导。成立高新区推进工业转型升级工作领导小组。管委会主任任组长,分管副主任任副组长,统筹协调转型升级全局性工作。领导小组下设办公室,办公室设在经发局,经发局局长任办公室主任,区各局室主管人员为领导小组成员。负责全区工业转型升级的指导和监督,确保各项工作落实到位。
(二)细化任务标准。为保证实施方案的高标准落实,各部门要按照职能和责任分工,结合我区实际情况,高标准编制专项行动计划和发展规划,增强行动方案的操作性,为加速推进工业转型升级提供依据和指导。
(三)建立考评体系。建立推进工业转型升级的管理督查和考核评价机制,对各区相关单位开展工作绩效考核评价。将推进工业转型升级工作,纳入高新区年度目标考核体系。
(四)加强宣传引导。充分利用电视、广播、报刊、互联网等各种媒体,加强对推进工业转型升级工作的宣传报道。对工作的意义、典型事迹、重点企业和经验做法,开辟专栏重点报道,加强舆论宣传力度,形成全社会普遍认同和积极参与的良好氛围,形成全区推进的工作合力,促进转型升级工作的落实。
 
 
                                                                                                                                        2018年7月23日

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