高新区党工委《关于贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施方案》的分工方案
发布:2014-09-05 00:00:00 来源: 

 为贯彻落实市委《贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施方案》(保字[201415号)确定的各项任务,根据高新区各有关单位职能,提出如下分工方案。

一、大力推进党的作风建设

(一)持之以恒深入落实中央八项规定精神

1、落实省委、省政府以及市委、市政府关于贯彻落实中央八项规定的办法和督促检查工作机制及分工协作方案,定期开展督促检查,不折不扣地执行中央、省、市的各项规定。(工委办公室、管委办公室、纪工委)

2、继续深化正风肃纪、效能提升专项行动,加大对不作为、乱作为,吃拿卡要、推诿扯皮、效能低下,违法行政的治理力度;加大对领导干部利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、工作调动、乔迁履新等名义,收受下属单位和个人以及有利益关系的单位和个人礼金行为,用公款相互宴请、赠送节礼、高档消费等不正之风和腐败问题整治力度。(纪工委、党群部)

3、加大对基层党员干部“四风”问题的惩戒力度。严肃查处党员领导干部出入私人会所、变相公款旅游,以及违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。(纪工委、党群部)

4、完善作风建设监督惩戒制度,明确违规违纪责任内容和惩罚措施,严格执纪监督,严肃查处违纪违规行为,点名道姓通报曝光。对因组织领导不力,导致管辖范围内出现严重顶风违纪问题的,追究有关领导干部的责任。(纪工委、党群部)

(二)加强改进作风常态化制度建设

5、全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件和习近平总书记系列重要讲话精神,紧密联系高新区的实际,以整风精神开展批评和自我批评,切实解决“四风”问题和关系群众切身利益的问题。(党群部、纪工委、工委办公室、管委办公室)

6、根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及中央关于国家工作人员因公临时出国(境)、党政机关国内公务接待管理、党政机关楼堂馆所建设和清理办公用房等方面的制度规定,结合高新区实际,从严制定配套制度。(工委办公室、管委办公室、党群部、纪工委、财政局、招商局)

7、按照“让群众好办事、为群众办好事”的要求,解决好服务群众“最后一公里”问题,推进区政务服务中心---乡(街道)便民服务站---村(社区)便民服务室四级平台标准化建设,推行为民服务全程代办、项目服务全程代办“两个代办”工作,提升服务水平。(优化办、纪工委、党群部、经发局)

(三)严明党的纪律

8、严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉维护党的团结统一,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违。(纪工委、工委办公室、管委办公室、党群部、财政局、机关党委、监察室)

9、坚决查处违反党的纪律行为,确保政令畅通、令行禁止。(纪工委、工委办公室、管委办公室)

10、各级纪检监察机关要严格执纪,严肃问责,以严明的纪律和严厉的惩戒为党的作风建设提供保证。(纪工委)

二、始终保持惩治腐败的高压态势

(一)加大违纪违法案件查办力度

11、按照稳数量、提质量、增分量的要求,加大对党员领导干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为的审查和处置力度,严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件。(纪工委、检察院筹备组)

12、严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件。(纪工委、党群部、法院筹备组、检察院筹备组、公安分局、法规处)

13、严肃查办违反政治纪律的案件。(纪工委、党群部)

14、严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。(纪工委、党群部、法院筹备组、检察院筹备组、公安分局、维稳办)

15、严肃查办商业贿赂案件,加大对行贿行为的惩处力度。(检察院筹备组、法院筹备组、公安分局、纪工委、监察室、工商局、招商局、公益局、食安办)

16、提高办案质量和效率,加强办案人才库建设、业务培训和后勤保障,推进县级谈话室建设。(纪工委)

17、强化纪工委直查案件工作,建立探索创新派驻机构查办案件工作机制和方式方法,改进案件考核评价工作,加强日常调度和督导,着力增强突破大案要案能力。(纪工委) 

(二)加强信访工作力度

18加大信访举报受理、排查和交办力度,规范管理和处置反映干部的问题线索。(纪工委)

19、强化信访举报、案件监督管理、案件检查和案件审理等之间的相互制约和监督。(纪工委)

20、建立纪检监察机关与组织、人事、公安、检察、审判、审计、信访等机关和部门的联系沟通机制,进一步畅通信访举报渠道,加强问题线索筛查、信访案件办理、信访监督和分析研判。(纪工委、法院筹备组、检察院筹备组、公安分局、党群部、人劳局、监察室、维稳办)

21、推行查办案件信息公开,健全重大典型案件剖析和通报制度,认真落实“一案双报告”制度。(纪工委、检察院筹备组、法院筹备组)

22、充分用好监察建议书。(监察室)

(三)严肃查处用人上的腐败问题

23、各级党组织要认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,切实选好用好干部。严格履行干部选拔任用工作程序,加强和改进廉政审查工作,防止带病提拔、带病上岗。(党群部、纪工委)

24、加强对换届选举、领导干部离任等重要时间节点的监督。(党群部、纪工委)

25、坚持和完善立项督查和责任追究制度,对违反组织人事纪律的行为绝不放过,对拉票贿选、买官卖官的腐败行为决不姑息,对违规用人问题迅速处理、严格问责,不仅查处当事人,而且要追究责任人,真正让弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒,匡正选人用人风气。(党群部、纪工委、检察院筹备组、监察室)

(四)坚决查纠不正之风

26整治社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护、公务员考录、国有企事业单位人员招聘等方面存在的突出问题。坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题,治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。(纪工委、管委办公室、监察室、检察院筹备组、法院筹备组、公安分局、经发局、安监局、人劳局、公益局、财政局、建设局、招商局、国土分局、环保分局、质监局、工商局、地税局、国税局、农村局、食品药品监督管理办公室、计生局、执法分局、规划分局、法规处、优化办)

27、严肃查处损害发展环境和生态环境的行为,建立健全投诉举报查处快速反应机制,进一步加大问责力度。坚持“谁主管谁负责”的原则,改进专项治理方式,健全查究不正之风工作长效机制。(纪工委、环保分局、经发局、管委办公室、监察室、公安分局、国土分局、农村局、招商局、质监局、工商局、地税局、国税局、执法分局、建设局、公益局、食品药品监督管理办公室、安监局、维稳办、优化办)

(五)坚持抓早抓小,治病救人

28、本着对党的事业负责、对干部负责的态度,全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况,对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈、函询、教育提醒,加强诫勉谈话工作,防止小问题变成大问题。发挥查办案件治本功能,举一反三,堵塞漏洞,推动惩治成果向预防成果转化。(纪工委、党群部)

三、科学有效预防腐败

(一)深化党风廉政宣传教育

29、深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。(党群部)

30、加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育,将其纳入学习型党组织建设,列入党员干部教育培训工作规划。(党群部、纪工委、工委办公室)

31、党工委理论学习中心组每年安排廉洁从政专题学习。(党群部、工委办公室、纪工委)

32、落实党政主要领导带头讲廉政党课、纪工委书记作反腐败形势报告制度。(纪工委、工委办公室、管委办公室、党群部)

33、强化示范、警示和岗位廉政教育。党工委每年至少召开一次警示教育大会。(纪工委、工委办公室、党群部)

34、完善并认真落实对拟提拔党员领导干部进行党纪政纪法规知识考试制度。(纪工委、党群部)

35、推进廉政文化建设。把培育廉洁价值理念融入国民教育、精神文明建设、法制教育之中。(党群部、纪工委、公益局、法规处)

36、深入推进廉政文化“六进”创建活动,提高廉政教育基地建设和利用水平。(纪工委、党群部)

37、加强廉政文化精品工程建设,深入开展廉政文化创建活动,培育良好的民风社风。(纪工委、党群部)

38、加强舆论宣传引导。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和年度安排。高新区网站和报纸要办好反腐倡廉专栏和专题。坚持正确舆论导向完善反腐倡廉网络舆情信息工作机制。健全新闻发布制度,严肃宣传纪律,做好对外宣传。(党群部、纪工委、公安分局)

(二)加强反腐倡廉法规制度建设

39、科学配置党政部门及内设机构权力和职能,建立完善权力清单制度。(人劳局)

40、进一步完善行政裁量权基准制度。(法规处)

41、实行高风险岗位定期轮岗交流制度。(纪工委、党群部)

42、健全防止利益冲突制度。(纪工委、党群部)

43、严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定。(党群部、公益局、公安分局、地税局、国税局、工商局)

44、健全领导干部个人有关事项报告制度。(党群部、纪工委、法院筹备组、检察院筹备组、公安分局、公益局、国土分局、建设局、地税局、国税局、工商局)

45、严格制定程序和审查机制,开展制度廉洁性评估,防止公共权力部门化。(纪工委)

46、制定监督检查和问责办法,加大违规惩戒力度,定期通报制度执行和违规行为查处情况。(纪工委、法规处)

(三)强化对权力运行的制约和监督

47、深化权力运行监控机制建设。深入落实市委、市政府《关于进一步加强廉政风险防控,深化权力运行监控机制建设的意见》,加强对区直部门主要业务、核心权力的监控,构建符合实际和行业特点的监控模式。(纪工委、工委办公室、管委办公室、人劳局、法规处、优化办)

48、强化对“四个重要法宝”(坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一)执行情况的检查监督。(党群部、工委办公室、管委办公室、纪工委、机关党委)

49、加强和改进对领导干部特别是主要领导干部行使权力的制约和监督,推进主要负责人不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购和重要事项决策会议末位表态制度落实。(纪工委、党群部)

50、建立决策失误追究制度,严肃追究失职渎职责任。注重核查结果的运用。(党群部、纪工委)

51、全力配合省委巡视组开展巡视工作,及时完成交办任务,把发现问题、形成震慑作为主要任务,着力发现贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题。(工委办公室、管委办公室、纪工委、党群部)

52、司法机关依法独立公正行使检察权和审判权,强化检察机关对立案侦察活动、审判和执行活动的监督。(党群部、法院筹备组、检察院筹备组)

53、加大执法监察、廉政监察和效能监察力度,加强对领导干部的任中审计、离任审计和专项审计,注重审计结果运用,强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督。(管委办公室、党群部、监察室)

54、发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。(工会、团委、妇联)

55、重视和加强舆论监督,运用和规范互联网监督。(党群部、纪工委、工委办公室、公安分局)

56、继续推进党务公开。(工委办公室、党群部、纪工委、机关党委)

57、继续推进政务公开。(管委办公室)

58、继续推进司法公开。(党群部、法院筹备组、检察院筹备组、公安分局)

59、继续推进其他各领域办事公开,深化财政预决算、部门预决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开,做好单位内部事项公开。(管委会办公室、人劳局、经发局、财政局、建设局、公益局、经发局)

60、建立权力清单制度,深入推进行政审批清单管理。根据国家产业政策和经济发展的实际需要,进一步规范、完善负面清单。坚持简政放权,厘清准许清单,收紧政府的“手”,逐步实现清单之外一律不得实施审批。强化审批后监管工作,全面规范市场秩序和企业经营行为。认真落实各项收费政策和收费标准,坚决杜绝乱收费行为。建立健全清单事项公开、规范审批流程等各项规章制度和配套措施,全面提升政务服务水平。(优化办、经发局、人劳局、财政局、法规处、招商局、环保分局)

(四)深化体制机制改革

61进一步深化行政审批制度改革,加快政府职能转变,认真做好国家、省取消、下放行政审批事项的衔接和落实工作加强对取消审批事项的后续监管。(人劳局、管委办公室、优化办)

62、推进工商登记制度改革。(工商局)

63、加强政务服务中心规范化管理。(优化办)

64、深入推进统一高效、规范廉洁的公共资源交易市场建设。(优化办)

65、深化干部人事制度改革,改进干部选拔任用办法,创新和完善干部目标综合考核评价机制,提高选人用人公信度。(党群部、人劳局)

66、深化司法体制改革,建立健全执法档案、执法过错责任追究和办案质量终身负责制。(党群部、法院筹备组、检察院筹备组、公安分局)

67、深化行政执法体制改革,做到严格规范公正文明执法。(法规处、管委办公室、人劳局、财政局)

(五)运用现代科技手段

68、加快推进惩防体系综合信息平台建设,进一步增强体系建设的科学性。(纪工委、工委办公室、管委会办公室、经发局、经发局、财政局、优化办)

69、完善政府网站体系,健全政务公开信息目录体系,全面及时准确发布政务信息。(管委办公室)

70、加强电子政务建设,推动行政职权和内部事务管理程序化、进网络、可监控。(优化办)

71、紧紧抓住行政审批、行政执法、保障性住房建设、专项资金管理、职称资质评定、招生招录考试等群众关心关注的重点领域,建立完善科技化、信息化监管平台。(管委会办公室、人劳局、经发局、建设局、财政局、公益局)

四、加强组织领导

(一)强化各级党委的主体责任

72、各级党委(党组)要严格落实党风廉政建设责任制,把贯彻中央《工作规划》、省委《实施意见》、市委《实施方案》和高新区《实施方案》列入重要议事日程,与经济社会发展同部署、同落实、同检查;支持和保证纪工委履行职责,定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。各级领导班子主要负责同志要认真履行第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;领导班子其他成员要坚持“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。注重动员和组织人民群众有序参与,发挥社会各有关方面的积极作用。(工委办公室、管委办公室、纪工委、党群部)

(二)强化各级纪委的监督责任

73、各级纪委要进一步明确纪检监察工作职责定位,转职能、转方式、转作风,突出主责主业,强化执纪监督和查办案件,集中精力协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,必须认真履行好抓党风廉政建设的监督责任。积极推进党的纪律检查体制改革,完善双重领导体制的具体制度。强化上级纪委对下级纪委的领导,下级纪委要向上级纪委报告工作、定期述职、约谈汇报。查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。加强对纪委派驻机构的统一管理,完善干部选拔、轮岗交流、考核激励、责任追究和后勤保障机制,增强派驻机构监督检查的独立性。派驻机构要认真履行职责,发挥监督作用,敢于监督,善于监督,督派驻机构加强党风廉政建设和反腐败工作。派驻机构要自觉接受监督,提供工作保障,积极开展工作。加强纪委对同级党委特别是常委会成员的监督,强化对监管者的监督。(纪工委、党群部、工委办公室、人劳局)

(三)增强惩治和预防腐败工作合力

74、健全完善市反腐败协调小组工作运行机制,充分发挥作用,加大对重大复杂案件的协调、指导和督办力度。惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位要加强沟通协作,明确责任,相互支持,合力推进任务落实。组织部门要加强对干部经常性的管理监督,坚决纠正选人用人上的不正之风;宣传部门要抓好工作宣传和舆论引导,为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争营造良好氛围;纪检监察、司法、行政执法等机关和部门要注重发挥纪律约束、法律制裁、经济处罚、市场监管、科技支撑作用,多措并举,增强党风廉政建设和反腐败工作综合效果。(纪工委、党群部、法院筹备组、检察院筹备组、公安分局、监察室、工商局)

(四)强化纪检监察机关自身建设

75、全区纪检监察机关要继续深化以“学习力、谋划力、支撑力”为主要内容的学习型机关建设,坚定理想信念、坚守责任担当,带头改进作风、强化监督管理,加强基础工作、提升专业水平。按照中央、省委和市委要求,结合高新区实际,突出建立形成纪检监察干部的核心价值观、核心行为规范和核心胜任力。坚持以核心价值观培树时代气质,形成以核心价值观统领和支配纪检监察干部价值取向;坚持以核心行为规范匡正作风,带头践行党的群众路线,严格落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”;坚持以核心胜任力提升素质,深入推进纪检监察机关标准化建设,设计标准化工作流程,构造岗位胜任力模型。狠抓纪检监察机关干部队伍专业化建设,加强业务培训和岗位练兵,深入探索持证上岗措施和办法,努力提高纪检监察干部队伍专业化水平。(纪工委)

(五)加强分类指导和监督检查

76、完善督查考核机制,结合开展干部目标综合考核,制定完善量化考核评价办法,每年对工作进展情况进行检查。(纪工委、党群部、管委办公室)

77、要把贯彻中央《工作规划》、省委《实施意见》、市委《实施方案》和高新区《实施方案》情况作为巡视监督的重要内容。制定切实可行的责任追究办法,对抓党风廉政建设和反腐败工作不力,造成不良影响的,严肃追究领导责任。(纪工委、党群部)

 

 

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