适应新常态树立新思维努力开创高新区创新发展新局面——在全区2014年度总结表彰暨2015年度工作部署大会上的讲话张志奎(2015年1月21日)
发布:2015-01-22 00:00:00 来源: 

 
 同志们:
今天这次会议的主要任务是,深入贯彻中央、省、市经济工作会议和市委十届八次全会精神总结2014年工作,表彰先进、分析当前形势,安排部署2015年工作任务,动员全区上下积极适应新常态、开创新思维、抢抓新机遇、推进新跨越。下面,我讲四个问题。
一、关于2014年工作
刚刚过去的一年,在市委、市政府的正确领导下,我们积极应对前所未有的经济下行压力,坚持“高端、创新、转型”的发展路径,扎实推进项目建设、对接京津、创新发展等重点工作,园区经济企稳回升,社会事业不断进步。
第一,经济运行企稳回升。在调整产业布局、推进重点项目、搭建创新平台等措施推动下,全区经济运行总体平稳:除工业增加值外,财政收入、固定资产投资等主要指标平稳增长,其中全部财政收入和公共财政收入分别实现27.6亿元、3.3亿元,同比分别增长15%和26%;实际利用外资完成2亿美元;新增规上工业企业9个。
第二,项目建设势头向好。重点项目顺利推进。全年谋划实施市以上重点项目20项,项目开工率、投资完成率在全市排名位次靠前。新建项目趋于多元。四方三伊、电谷科技中心、上谷大观等新上项目,涉及智能电网、现代服务等领域,将成为支撑园区发展的新生力量。中小企业形势看好。奥普节能、味群食品两家企业先后在“新三板”挂牌上市,中小企业税收贡献率明显上升
第三,创新体系亮点凸现。成功获批国家级大学科技园。成为河北省首家“地校共建”大学生科技创新创业基地多个创新中心获批、创新企业获奖。国电联合动力公司获批省级企业技术中心和省级创新型企业;博为等三家企业荣获“河北省信息产业与信息化创新企业”称号,英利集团荣获河北省科技进步二等奖。
第四,对接京津迈出新步伐。 中关村保定创新中心”即将签约启动招商触角前移,成立驻京工作小组,围绕招商引资与北京接触频率逐步增加。
第五,基础设施建设步伐加快。坚持规划先行、道路延伸、基础配套、辐射带动的建设思路,着力提升新区承载力。路网建设稳步延伸投资2亿元完成纬三路、羲和路、凌云街、向阳北大街支路、北二环辅路等路网工程。重点基础工程规划启动。污水处理厂已完成征地;完成花大、花马110KV高压线路电力迁改和马坊变电站建设;地标性精品工程稳步推进。沿朝阳大街两侧,一批高水准地标性建筑,包括上谷大观综合体、玉兰香餐饮文化博物馆正在加快建设。
第六,发展环境持续优化。不断加大违法案件打击力度。开展了“一年四打、连打三年”系列整治行动,积极化解一批信访稳定案件,营造了平安稳定的社会环境进一步强化环境卫生综合整治集中开展“净城、净天、净村”活动,在全市考核中连续6个月排名第一;进一步提高行政效能,全面推行“两个代办”,实现了为民服务体系全覆盖
第七,民生事业同步推进。继续完善基础教育体系。高小二期工程竣工启用,中南韩小学改扩建工程接近尾声,中学建设已经列为2015年全市惠民工程之一。加大医疗卫生投入。市急救中心项目建成投入使用;强化两乡、社区基本公共卫生服务,为全区6万多名城乡居民建立了健康档案,两乡新农合参合率达到98.8%;安全生产和食品药品监管形势稳定。
第八,作风、制度建设全面强化。党的群众路线教育实践活动扎实开展。在学习阶段,坚持领导带头学;批评与自我批评阶段,突出问题导向、真批真改;整改阶段,立足长效、立行立改,干部队伍的纪律观念和工作作风得到明显改观。认真接受国家审计署土地专项审计和省委巡视组巡视工作。通过审计,发现了一些在征地补偿、土地出让、资金管理等方面长期存在的制度漏洞;通过巡视,查找出工程建设、财经纪律等方面存在的不足。针对审计、巡视查找出的问题,相继出台《建设工程招投标活动管理实施细则》、《机关公务接待管理实施意见》等规章制度62项,为园区健康有序发展提供了制度保障。
回顾过去一年,最深切的感受是作风、经济新常态带来的改变和压力。8个月的群众路线教育实践活动,让我们每一名党员干部从灵魂深处思考如何改变惯性思维;下半年的省委巡视和土地审计,帮助我们找出了与新常态要求的差距与不足。认识新常态、适应新常态、引领新常态,是我们当前和今后必须面临和解决好的重大课题
二、关于当前形势
冷静分析,2015年又是极其重要的一年,改革要深化,京津冀协同发展要推进,“十二五”规划要冲刺攻坚,我们前进的道路上必然是挑战与机遇并存,困难与希望同在。
我们面临的困难与挑战在哪里?我想既有来自外部大气候、大环境的影响,又有自身发展现状带来的压力。从国际国内形势来分析,国际金融危机影响还远未消除,全球经济复苏缓慢,充满变数。拉动中国经济发展的三驾马车,出口仍呈低迷态势,消费仍难有大的作为,投资形势同样不容乐观。在整个中国经济下行压力大的背景下,我们要想一花独秀难度可想而知。从区域竞争态势来分析,也给我们带来无形压力,从国家高新区层面来讲,全国高新区发展速度很快,由成立之初的56家发展到目前的115家,而且各高新区在影响带动区域经济发展的作用日趋凸显。从保定层面来分析,徐水大王店工业区、高碑店产业园区、安国中药都产业园等发展迅速,大有后来居上之势,可怕的是这种趋势所带来的上层关注度的变化、政策要素支持的变化。从我们自身发展现状来分析,我们有着发展速度上的短板、发展后劲上的短板、产业结构单一的短板、体制机制仍没有真正搞活的短板和发展空间受限等更为现实的短板。部分同志感觉良好、安于现状,或知道落后但却怨天尤人也是我们的短板。
我们所面临的机遇和希望也是客观存在的:京津冀协同发展是机遇。京津冀协同发展,这是国家层面为了打造第三增长极所做出的重大战略决策,“打造京津保金三角、建设城乡统筹示范区、搭建首都非核心功能转移承接平台”等等,这些国家层面对保定未来的规划设计,给我们提速发展带来天赐良机。过去我们高新区就是对接京津的先行者,正是由于较早的关注了这一课题,中航工业、中铁集团、中国国电、航天科技等央企才落户到我们这里,中科院、华电等院校才与我们有了实质性合作,四方三伊、科诺伟业等一批京企背景的项目才来我们这里创业。这些既是我们合作的成绩,更是今后扩大与京津合作的基础与优势,我们要巩固基础,发挥优势,全力做好协同发展的大文章。尤其要把与中关村合作做实、做出成效。深化改革是机遇。全面深化改革是党的十八届三中全会做出的重大战略部署,改革涉及方方面面,只要我们以积极的态度对待改革、推进改革,选好突破口和切入点,就一定能释放改革给我们带来的红利。经济新常态是机遇。新常态不仅是发展速度上的新常态,发展方式也要新常态。这种新常态的显著标志就是从要素驱动转向创新驱动发展。作为国家级高新区,我们既有创新发展的基础,更有创新发展的优势,因为创新驱动发展一直是我们努力的方向和必然担负的使命。通过不懈努力,我们已经具有了一些政策优势、体制优势、科技优势,特别是我们园区聚集着一批创新型企业和企业家,我们高新技术企业的数量占到保定的半壁江山,我们有一批国家级重点实验室、公共服务平台、产学研合作基地、孵化器等创新体系,前几天刚刚成立的中国电谷第三代半导体产业技术创新联盟、新能源应急产业创新联盟和光电缆产业创新联盟,开启了我们依托创新联盟支撑新兴产业发展的序幕。发挥好既有优势,把握好新常态带来的创新驱动新机遇,高新区一定会赢得大有作为的明天。申报国家自主创新示范区是机遇。近期省委、省政府提出,以保定国家高新区为龙头,打包河北省区域的开发区,申报国家自主创新示范区,这一举措是对我们地位的凸显,一旦成功中关村式的创新性政策就会在我们这里落地。环境是机遇我们高新区一直把环境建设放在首要位置,经过多年努力,我们的环境建设有了一定进步,有些方面已经成为优势,例如我们的服务环境尽管还有诸多不尽人意的地方,但在保定这个区域优势已经凸显,在市场越来越成为资源配置决定因素的今天,这个优势更显珍贵,需要倍加珍惜。说到我们的现状,我认为我们目前的产业基础也有一定的优势,尽管我们的产业结构还存在问题,转型升级的任务还很重,但毕竟有一个比较清晰的新能源与智能电网产业,而且这个产业也是国家大力提倡需要做大做强的产业。人的因素也是机遇。经过多年历练,我们已经打造出一支热爱高区、奉献高区、发展高区的干部职工队伍和企业家队伍,尽管近些年受大形势影响高区发展近况不尽如人意,但大家都憋着一股劲、一股不服输的劲、不气馁的劲,一股承认落后但不甘落后的劲,这股劲就是机遇,就是我们高新区发展最大的希望。 
从以上分析不难看出,我们的挑战是巨大的,但机遇远大于挑战,困难和问题是明显的,但希望令人期待。只要我们清醒分析,冷静应对,我们一定会做好扬长避短这篇文章,一定会以优势战胜劣势,一定会在错综复杂的矛盾中把握机遇、赢得高区人扬眉吐气的美好明天。有人讲,只有理性才能把握大势,只有理智才能做出科学决策。纵观当前形势,推进高区跨越发展、创新发展,我们必须在培育新产业、打造新环境、引进新人才等方面统一思想、达成共识;必须下大力推进我们高新区从简单聚集科技资源向构建与产业紧密结合的区域创新体系升级,从以加工制造为主的第二产业向构建以服务业态为主、高端与特色相结合的科技型产业集群升级,从工业园区向具备产城融合特征的科技智慧新城升级;必须解放思想、真抓实干、创新突破,以超常的智慧与魄力,放大自身比较优势,在“错位竞争”中赢得主动、脱颖而出。
三、关于2015年工作
2015年,高新区站到了一个历史发展新阶段,总体发展思路是:认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和省、市工作部署,坚持以解放思想统领全局、以改革创新活跃全局、以凝心聚力、真抓实干推动全局,围绕“一个目标”(适应新常态、推进新跨越),抢抓“两大机遇”(京津冀协同发展、深化改革创新),实施“三大战略”(产业升级战略、环境提升战略、人才强区战略)”,打造区域产业转型升级的“孵化器”、创新驱动发展的“加速器”和低碳智慧宜居城市的示范区。2015年全区规上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入都要比去年有一定增长
做好2015年工作,需要在以下几个方面有所突破:
一、在招商选项上。招商是项目的源头,是发展的基础,是高新区发展永恒的主题。招商工作做好了,发展的大思路就清晰了。做好招商工作,第一位就是明确招商的选项。纵观国家产业政策和发展趋势,审视我们的产业基础及空间规划、环境承载等因素,必须把发展高新技术产业和现代服务业作为赢得未来竞争的“双支撑”,努力提高对经济增长的贡献率。作为国家级高新区,要把知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益高的节能环保、新一代信息技术、生物制药、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略新兴产业作为主攻方向。以上产业多数我们有基础,需要的是如何通过招商拉长产业链,实现产业聚集和规模扩张。现代服务业是工业高度发达的必然产物,是衡量整个社会现代化水平的主要标志,有别于传统服务业,现代服务业具有占地少、就业多、产出高、回报快的时代特征。现代服务业涉及领域广阔,作为我们依托城市发展起来的高新区在此必须大有作为。当前应该抓好以下几个方面:一是倾力发展金融业态。高区不但是高新技术企业聚集区,高端人才聚集区,也应是金融业态聚集区,有了金融就有了形象、有了资本、有了血脉、有了税收,大凡做得好的高新区都是较好地做活了金融资本这篇文章。二是倾力打造区域企业总部。总部经济是一个新生业态,发展的好能够带来若干乘法效应。我们所打造的区域企业总部,不仅是吸引京津等大城市的大企业、大集团来高区设分总部(例如中铁电工),核心是引导以高区为中心、一定区域的大企业在高区设总部或分总部。应该说河北康达有限公司就是我们高区总部经济的一个典范,设想如果把一定区域已有一定规模的企业在高新区以总部或分总部的形式落地生根,我们就实现了更多个像康达这样的优秀企业在高区聚集,这既是企业做大做强的路径,也是我们发挥优势破解发展空间的路径。此外,我们在现代物流、文化创意等方面也应作为主攻方向。方向明确了,就要研究好实现愿望的路径方法问题。要紧盯北京、天津,盯紧国家产业战略布局、盯紧中关村、科研院所和高校、盯紧500强企业,盯紧金融保险等服务业态,及时掌握产业布局和相关信息。说到路径方法,发挥好我们现有企业家的招商主体作用,以诚招商、以锲而不舍的精神招商都是重要的方法路径。
二、在项目平台上。招商难,招来的项目能否落地、快速“长出”工厂、“长出”项目也很难。为此,我们必须做好承载平台、服务跟进等工作。从长远看我们的确存在发展空间受限问题,但细细研究,如果做好盘活挖潜的文章,我们还有一定的空间来承接项目。我们可以通过对停产半停产低效利用土地的项目做好“腾笼换鸟”的工作,让好项目搬进去;可以通过规划手段对容积率低的项目做好扩容的文章,我们有不少的金边银角土地承载着容积率不高的项目,向天空、向地下要空间的文章很多,如果做活了这篇文章,就会取得投资上去、项目进来、活跃全局的多重效益,同时要发挥规划的作用,在有限的空间内调出更多的产业发展空间;可以对批而未供和已圈不建或圈多建少的项目重新评估挖潜,可以对尚未安排项目的少量规模空间集约利用,等等。以上文章做好,我们就能盘活挖潜出上万亩的土地利用空间。集约利用土地是方向,圈大地、盖大棚建厂的时代已经不现实了。杭州高新区对土地集约利用的经验值得我们借鉴,他们规定:如需项目单独供地,不得超过25亩,更多项目是进自己建设的孵化器。项目一旦选址,我们必须全力做好征迁占工作、指标配置工作、规划设计工作、临水临电供应工作以及环境保障工作,把应属我们办的事办好,让项目方全身心做好投资建设工作。说到项目建设,今后我们必须做到:看准的项目、定下来的项目要实行严格项目推进责任制,对影响大、带动力强的中关村·保定创新中心项目、中铁轨道产业园项目、四方三伊项目、上谷大观项目等要千方百计保障要素、保障环境、大开绿灯,保开工率、保投资率、保竣工率。
三、在创新升级上。说到发展,我们既要做好增量,又要做好存量。对存量部分就是要通过创新的路径,促进现有企业转型升级、做大做强。我们的光伏企业,近年来遭遇“寒冬”,但一直艰难前行,受国家支持政策影响,目前已呈止跌上扬趋势。风电行业受地方保护思潮影响,也有起伏,但这样的行业是国家支持的产业,是战略性产业。智能电网产业,可以归纳为“大群体、小规模”,因受国家电力系统利益分配体系影响,单个企业一般很难逾越产值过亿的门槛,但做大的空间是有的。以碳化硅、乐凯新材料等为代表的新材料产业已有雏形,环保产业也已生根,信息产业正在起步,食品医药等产业一直保持较好态势,现代服务业也呈方兴未艾之势,等等。所有存量产业都有转型升级、做大做强的任务。完成这个任务,目前看唯一的路径就是靠创新。有人讲,缺乏核心技术和自主创新能力是发展高新技术产业的“拦路虎”,我们要努力赶走这只“虎”。要努力主导建立产业联盟。产业联盟也是技术联盟,更是创新联盟,要让龙头企业当理事长,让科研院所、大专院校当理事长,通过联盟建设解决企业技术的难题、创新的软肋。目前我们已经有了好的开端,光电缆、第三代半导体材料、新能源应急产业都已建起了联盟,智能电网产业近期也要建立联盟,今后还要视产业发展情况适时建立更多的联盟。我们要大力鼓励院士工作站的建立,近期我们已建立了2个院士工作站,今后要鼓励更多的企业与高端人才联姻,建立院士工作站、博士工作站,这种高端创新人才的聚集,必然提升区域的创新能力。我们要搭建科技金融服务平台通过我们的努力,要让企业与金融成为命运共同体,要稳步推进“助保贷”业务,利用信息化手段开启企业与金融对接的平台。要大力支持企业走上市融资之路,特别是抓住当前“新三板”门槛较低的机遇,通过培育、辅导、帮扶等措施,力争今年有更多中小企业上市。我们还要鼓励企业建立研发中心,引人才、增投入,增强企业的自主创新能力。我们要进一步加大公共服务平台建设力度,建更多的实验平台、检测中心。我想,大力发展科技孵化器既是发展的需要,也是创新的需要。由于空间的局限,今后我们要把大力开发建设孵化器作为一个重要选项,为更多的创业者搭建物理空间和平台,通过孵化器培育更多的科技型中小企业。说到孵化器,今后要注意方向问题,发挥好孵化器该发挥的作用,不能一卖了之、一租了之;要很好的研究解决这个问题,把孵化器建设和管理作为一个亮点工作来打造。我们还要抓紧研究出台鼓励创新发展的政策支持问题。 
四、在环境建设上。高区的职责就是打造环境、聚集要素、培育产业,说到底,最核心的是打造环境。在经济发展进入新常态背景下,那种主要靠优惠政策吸引项目、推动发展的时代已经过去,环境问题是未来第一竞争要素。哪里环境好,人才就流向哪里,资本就流向哪里,项目就落在哪里,这是大家必须铭记的规律。我们在环境建设方面有一定的基础和优势,但要想适应新形势、赢得大发展,必须进一步放大优势空间,做好打造环境这篇文章。环境是个系统工程,包括基础设施、功能配套、政务服务、生态保护、治安法制环境等等。我们要努力克服财政困难,解决好承载项目所需的路、电、水、气、热等基础问题;我们要努力推进留得住投资者的学校、医院、酒店、公寓等生活性功能配套问题;我们要以成立行政审批局为契机,进一步创优政务环境;我们要改变相对封闭的思维观念,主动与区外党政机关汇报、沟通、交流,争取要素支持,营造一个上级机关关注高区、支持高区的氛围。我们还要积极做好环境保护工作,特别是在大气污染防治上,要不等不靠、主动作为。我们还要充分发挥城市规划在整个园区建设中的引领作用,要通过规划挖掘空间,通过规划促进园区形象提升,因为形象也是环境。要通过坚持不懈地打造环境,使得我们高区能逐步成为环境最美的地方、城市最亮的地方、服务最优的地方、经济最活跃的地方。
五、在人才强区上人才工作的重要性不言而喻。发展高新技术企业靠人才,实现创新驱动发展更靠人才。在这里,给大家提供两个数字:以一千人为单位,我们高区拥有大专以上学历的从业人员在全国高新区排名第50位;有中高级职称的从业人员在全国排名第57位,高端人才更是稀缺。做好人才工作,应从四个方面去努力:一是抓高端的。我们要鼓励更多的高新技术企业,通过建立院士工作站、博士工作站等平台,把行业领军高端人才引进来,下活引智这盘棋,实现引进一个人才、搞活一个企业、做大一个产业的目标。二是抓实用的。我们保定有大学城的美誉,有在校生20万余众。这些人才大多是应用型人才,河大一位同志给我建议,想通过发展研发设计这个产业,把保定高校培养的大学生引入其中,通过高端设计团队的培养,留下一支服务当地、永不走的年轻创业团队。这是个好主意,我们要积极推动此事。三是借脑引智。由于我们知识、专业、阅历、能力所限,时常在重大项目论证、重大决策方面感到困惑。决策失误是最大失误,决策失误是最大的浪费。今后我们要有选择的聘请专家智库,帮助我们解疑释惑,不让所谓的经验代替科学,不让无知酿成重大失误。四是关心企业家队伍。要大力营造企业家是人才、企业是上帝的亲商爱才浓厚氛围,一个成功的企业,必然是一个成功企业家和团队创办的;一个成功企业家,必然是集综合优质要素于一身的精英。我们引来企业家不易,留住企业家更不易。我们要发自内心的去理解他们、尊重他们、支持他们,没有他们就没有纳税人,没有纳税人,怎会有我们高新区?尊重企业家也是打造环境的重要方面。
以上说的都是发展问题,发展很重要,其他工作也重要。如把高区整体工作比喻成一个发展链条的话,经发局抓发展、建设局在抓发展,农业农村 、街道社区、政法稳定、安全生产等战线也是在抓发展,没有各条战线的服务保障,我们很难聚精会神抓发展。所以请大家都要把各自岗位、各个环节上的工作做好,服务好发展这个大链条。
四、汇聚落实合力
发展靠人、事在人为,这是最朴素的道理。实现上述各项任务,开创高区创新发展新局面,必须把自身建设搞好,把人的积极性调动好,把改革的文章做好,把管理做好。
(一)深化改革。党的十八大以来,党中央把深化改革提到前所未有的高度,规划出台了一系列推进改革的目标、任务、措施。去年,围绕开发区建设,省委、省政府、省两办下发了《关于推进全省开发区体制机制改革的指导意见》和《关于加强开发区干部队伍建设的意见》,这两个文件充分体现了省委、省政府对开发区的重视,对开发区体制机制创新和干部队伍建设的关注。作为我们这个老牌高新区,能否通过破好改革这个题,实现机制体制创新和发展模式创新十分重要。对此必须高度重视,在体制机制改革方面,我们要进一步学习研究省里的文件精神,吸收借鉴外地高新区改革的经验,联系实际找准突破口、切入点,把调动人的积极性作为推进改革的出发点和落脚点。在发展模式改革上,要把管委会+发展公司的模式进一步清晰化,把推进政企分开、做大做强发展公司、管好搞活国有资产作为主攻方向。当前先把国有资产管理好、经营好。高区人都要树立经营的理念,我们整个开发区,准确的讲就是一个大企业、大公司,只有树立经营理念,才有盈亏理念、发展理念,要通过加强改革管理,让国有资产保值增值,让国有资产释放活力。推动改革题很大,难度也不小,一要成立由我任组长的改革领导小组,加强调研、谋划、研讨;二要把握好态度积极、论证充分、依法依规、稳步有序的原则,扎实推进。
(二)强化管理。对于企业而言,加强管理出效益;对机关而言,加强管理出效率。对于我们这个特殊体制、特殊职能的高区来讲,管理问题极为重要。为此,我提议,从现在开始大家要开展一次如何加强管理的大讨论活动。通过讨论要思考和回答好以下问题:一是何为管理?在概念上弄清楚。二是对高区来讲加强管理有何意义?三是各部门、各单位在管理上存在哪些需要改进和加强的方面?四是解决问题、强化管理措施有哪些?就此办公室可发个通知,提出具体要求。借此机会我想着重讲讲人员管理问题。客观的讲,我们高区在人员管理上确实有许多需要研究、需要加强改进的空间,我们要在以下方面去加强:一要把好进人关,今后视人员空缺情况和工作需要,以公开招选作为人员补充的主渠道;公务员岗位有编制,事业单位有编制,直属企业也应有编制意识,我们要强化编制对进人的刚性约束。二要控好、管好、用好借用人员,控好就是按程序履行借用报批手续;管好就是人员一旦借用,就要按所在单位人员一样去对待、去管理;用好就是被借用人员确实表现突出,要在身份政策允许的前提下给机会、给舞台。三要所有工作人员都要遵守机关管理的各项规定,病假、婚假、产假、事假、休假等严格按制度办。四要进一步深化目标管理,解决反应强烈的苦乐不均问题,要重新审核各单位职能,以职能重新核定编制,以编制重新确定人数,重新审核的核心是推进满负荷工作的问题。何为满负荷,目前还没有一个确切的概念,起码应该是一个人的工作比较饱满,一是工作任务设定合理,没有时间干私事;二是工作效率有考核,保证当天事当天清。我们高区是个创业的地方,不是养老、养闲人的地方,请人劳局牵头,尽快研究这个问题,提出解决方案。
(三)端正导向。导向就是旗帜、就是方向、就是指挥棒。我们要在三个方面进一步端正导向:一是工作导向。求真务实、真抓实干,是正确的工作导向。高区是一个干事的舞台,这个舞台上不欢迎玩虚的、假的、空的人,我们发展任务这么重,要攻克的难题那么多,唯有脚踏实地、抓铁有痕、踏石留印地去真干、实干、苦干。说到干,明责、问责、追责是关键,党群部牵头要根据各部门、单位职能尽快下达任务目标,各单位要把目标细化分解到人头。责任定了要跟踪问效,要查账要账,对缺责失责人员要敢于追究责任。目前存在一种不良风气,就是“好人主义”盛行,上级不敢批评下级,得了“软骨病”。说到干,领导带头更关键。在此我郑重承诺,从我做起,带头干事、带头谋事、带头担当、带头攻坚,以实干的作风感染大家、带动大家。希望班子的各位同志、各部门、各单位负责同志都带头,为广大干部职工做出榜样。一旦这种局面形成,就有了好的工作导向,就能汇集推动落实的无穷力量。二是考核导向。考核谁?考什么?怎么考?结果如何用?这些问题回答好,考核的导向就好了。客观讲,我们高区考核这个手段并没用好,今后必须强化,必须在考什么、怎么考上进一步下功夫。我们的部门和单位职能差异较大,指标设计必须突出个性,以干什么、重点干什么,来确定考什么,指标要细化、量化。怎么考要解决好简便、减少人为因素,以考准、考实为目标。三是用人导向。这是最根本的导向。用什么样的人?如何选用人?这是普遍关注的话题,也是难操作的一个问题。以我的经验,只要出于公心选人用人、只要不任人唯亲、以人划线,只要不以权谋私、搞利益交易,用人问题就会简单,用人质量就会高,社会公认就会好。选什么样的人、怎么选人,新的干部选拔任用条例都有明确规定。今后选人,我们要遵循“看资历不唯资历,看阅历不唯阅历,看选票不唯选票”的原则,注重选那些人品好、重实干、业绩突出、德才兼备的干部,注重选那些勇于担当、不怕困难、善于攻坚的干部。在用人问题上尤其要把考核结果运用好,只要是真实的考核结果,就应该是用人的主要依据。
(四)练好内功。作为高区人应该素质高、本领强,这样的要求不为过。从我们从事的职业和我们的体制来看,每位同志都应把提高素质作为毕生的追求。现在单位普遍讲人手少,这有合理的成分,但冷静思考还不只是人少问题,更有人的素质问题。如果个个都是能独当一面的硬手,我们就不会说人少了。我由衷的劝大家,都要增强学习的自觉性,都要有知识危机和本领恐慌感,要把学习作为一种任务、责任、追求和兴趣来对待,为了尊严学起来,为了胜任工作学起来,为了实现自身价值学起来。上面我讲到改革,改革的基本趋向就是推行聘任制、绩效工资制,假如你不学习,素质不高、水平有限,可能就会在改革中被淘汰。我之所以提议开展“一日一题”学习活动,开展中层以上干部大讲堂活动,就是根据我多年来特别是到高区工作后的体会,感到自己要学的东西太多,不学就难以胜任工作。不学就会被别人瞧不起,希望大家也养成学习的习惯、思考的习惯,请党群部抓好这个活动的督促检查和考试考核。说到提高素质,组织上创造条件也很重要,为了让大家解放思想、开阔视野,今后我们可以有计划、有目的地给大家创造外出考察学习的机会,为了让同志们丰富阅历、增长才干、得到锻炼,可以有计划地推进干部交流。
(五)规矩办事。新常态呼唤制度,新常态提醒人们讲规矩。干事是职责,按规矩干事、干净干事是底线。在经济和作风建设进入新常态的今天,我们必须主动认识新常态、适应新常态。一要解除思想误区。作风建设进入新常态以后,应该说绝大多数同志能正确认识、主动适应、积极改正,以积极的态度面对上级要求,面对所从事的事业,但确有部分同志思想上有困惑和不解。有人讲,过去让改革创新,现在又审这查那,这会打击改革创新的积极性。创新不是什么都可以干,不是什么底线都可以挑战,对挑战法律、政策底线的所谓创新,肯定会叫停、纠正和规范。创新与贪腐也没有必然关联,创新绝不是可以搞权钱交易、以权谋取个人及少数人私利。巡视、审计、检查力度的加大,是督促人们规范行为,是寻找发现腐败份子的线索,规范行为就是把不符合国家法律法规的行为纠正了,就是在法律法规允许的范围内想事、干事,让大家规矩干事、不是不让干事,坚持干净干事、创新发展应该是我们一贯的选择和追求。二要干事、干净干事。这是对干部的一贯要求,拿着国家的俸禄,就要尽到效忠国家的责任,掌握党和人民赋予的权力,就不能以权谋私。如果一名干部,特别是领导干部,总拿事不当事、不干事、不作为,还在千方百计为自己不干事找理由,这是对权力的亵渎。对这种人,纪检监察部门要关注了,看他是否得病了,不可救药了;组织人事部门要关注了,看他是否已没有精神了,没有精神了就不能让他再占着位子。纵观反腐倡廉形势,却有少数人还不收手、不收敛,还在患得患失,存有侥幸,还想打擦边球,还在留恋旧常态,这是危险的,是必然被淘汰的。在此提醒大家,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,反腐倡廉是新常态,这种高压态势也是新常态。在此,我也请大家思考一个问题,我们高区是否属于高危职业区?
同志们,我们已经开启新的征程,形势需要我们抢抓机遇、迎接挑战、主动作为,以作风建设的新常态促进保证新常态下的经济新发展、新跨越。干事是快乐的,干成事是幸福的。希望大家以这样的价值观、从政观勉励自己。
谢谢大家!

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